11月20日,山西省卫健委副主任、新闻发言人李瑞兵介绍,2021年9月,山西在全国率先完成了省级人口和计划生育条例修订,明确婚假30天,符合政策生育奖励延长产假60天,男方享受护理假15天,子女不满3周岁每年育儿假15天等。
这一消息迅速冲上热搜。其实,在山西,30天婚假的政策已施行了3年多了。如今旧闻引发关注,忽然冲上热搜,固然与新近的报道有关,但是很多人好似首次知晓此事,也说明这样的政策在民间知晓率还不算高。
梳理婚假时间安排,早些年各地均执行3天婚假加多日晚婚假的规定,而在2015年,全国人大常委会审议通过修订后的《人口与计划生育法》删掉了鼓励晚婚晚育的规定,此后,各地多执行的是3天婚假。
近年来,多个省份陆续延长婚假。到目前,全国已有25个省(区、市)在地方性法规中明确延长婚假。其中,山西省和甘肃省最长,均为30天,其余还有28天、25天,已延长省份最少的也有10天。而那些仍未有行动的省份,政府留言板上均有网友写信建议延长婚假。
可见,通过地方立法延长婚假,符合民众的意愿。随着城市化和现代化的发展,人口流动、异地就业等越来越普遍,跨地区的婚姻也越来越多,以往3天的婚假确实不敷使用,这也是延长婚假的一个现实背景。
从国家的人口与生育政策导向看,鼓励生育也成为很多地方延长婚假的动因。
不过,任何社会政策调整都应充分考虑各方面的变量。婚假延长固然体现了政府对劳动者权益和福利的重视,但用人单位也会增加人力成本。但长达一个月的“带薪休假”,仍会给企业带来一定负担。这些都需要综合考量,合理施策,统筹兼顾,既要充分理解适婚人群希望增加婚假天数的意愿,也要考虑社会的承受能力。
此外,30天的长婚假,也会带来模糊地带和执行争议,需要冷静思考。比如,复婚能不能享受长婚假?就有网友反映,单位不批准其复婚的婚假。太原市人民政府办公室曾答复称,“目前无再婚休婚假的相关规定,无法享受婚假。”而一些地方的职能部门曾表示:再婚者与初婚者的法律地位相同,应给予同初婚职工一样的婚假待遇。婚假具体执行起来,因为涉及企业、职工的切身利益,必须做好各方的平衡。
争议的背后还是,动辄长达二三十天的婚假成本如何合理分摊?全部由企业承担,恐怕企业的积极性不高,在目前劳动权益保障普遍不够完善的情况下,长婚假能不能100%执行依然要打一个问号。
鼓励婚育,打造婚育友好型社会是一个庞大的系统工程。客观地说,婚假延长只是其中一环,不可能用“单兵突进”来提升婚育意愿,还需久久为功,从强化生育服务支持、完善生育休假、加强育幼服务等方面全面推动。
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