法国对欧盟-拉美自贸协定说“不”，两场峰会或加快协定落地

据央视新闻11月14日报道，法国总理巴尼耶13日在比利时布鲁塞尔与欧盟官员会谈后表示，法国不会接受欧盟—南方共同市场（南共市）自贸协定。

法国总理巴尼耶 澎湃影像 资料图

有消息称，欧盟委员会正推动在巴西举行的二十国集团（G20）领导人峰会上达成该协议。欧盟农民担心欧盟会从南共市进口更多农产品，给自身农业带来冲击。

部分欧盟农民已于13日在布鲁塞尔举行示威。欧盟最大农业生产国法国的农民预计将于18日和19日进行全国范围内的抗议活动。

这并非欧盟农民首次抗议。今年2月，他们曾示威表明对欧盟的不满，而这都发生在通货膨胀、欧盟放宽对进口农产品的限制等背景之下。

不过，熟悉欧盟-南共市协议谈判的官员透露，欧盟正与南共市加快谈判进程，即将举行的G20峰会和南共市峰会将成为推动协议的契机。

“协议条件尚未得到满足”

南共市由巴西、阿根廷、巴拉圭、乌拉圭和玻利维亚组成。

路透社11月13日报道称，约100名欧盟国家农民当日聚集在位于比利时布鲁塞尔的欧盟总部附近，一辆拖拉机上拉着“停止欧盟-南共市”的横幅，称该协议不利于环境和社会权利。

巴尼耶与欧委会主席冯德莱恩会晤后表示：“我告诉她，法国不能，也不会接受按照目前条款达成的协议。”

600多名法国议员（包括法国参议员、国会议员和欧洲议会议员）在《世界报》上联合致信冯德莱恩，称与南共市达成协议的条件“尚未得到满足”。

法国农民认为，这份潜在的协议，将给欧盟农民和食品制造商带来不公平竞争，因为这将允许大量进口产品，而这些产品在欧盟不用面临同样严格的监管。

而天气影响农作物收成、牲畜暴发疾病、今年夏天提前举行议会选举导致目前法国政坛政治僵局则加剧了他们的不满。

“就目前而言，这项协议危及公平贸易，数百万法国生产商的未来以及依赖他们的农业食品链。”法国畜牧和肉类协会 Interbev 负责人吉哈德（Jean-François Guihard）表示。

生产商表示，根据欧盟与南共市的协议，将允许额外进口9.9万吨牛肉、19万吨糖、18万吨禽肉和100万吨玉米。

2019年欧盟曾与南共市达成初步协议，但由于农民和部分欧洲国家反对，谈判陷入困境，一些国家特别表达了对于南美农产品中使用杀虫剂的担忧。

具体到政策，《旁观者》杂志（The Spectator）表示，协议的不公平性是导致欧盟农民愤怒发声的原因之一。欧盟农业受到有关化肥和肉类可追溯性的严格规定（比如欧洲禁止使用除草剂阿特拉津），但这些并不适用于从拉美进口的肉类和谷物。加拿大和欧盟之间的贸易协定也是如此。

路透社称，法国农业生产者全国工会联合会（FNSEA）主席卢梭（Arnaud Rousseau）透露，该国农民计划于11月18日和19日举行全国范围内的抗议活动。13日，一些法国农民已经开始小规模抗议，在东部城镇肖蒙倾倒粪肥。

“如果要批准这项协议，那对欧洲和法国的农业来说，将是一场真正的灾难，因为（南共市产品的）生产条件，显然不符合欧盟的任何生产标准。” 卢梭说道。

两场峰会或成契机

法国农民选择抗议的节点，正逢G20峰会在巴西里约热内卢举行。

路透社表示，在担任G20轮值主席国期间，巴西一直推动在本月底前签署这项协议。

该协议的倡导者，包括欧盟最大经济体德国，表示这将为本国出口打开更多市场。但欧盟最大的农业生产国法国，一直在试图说服其他欧盟国家，组成少数派阵营，反对该协议。

美国政治新闻网站Politico援引熟悉欧盟-南共市谈判人士的话报道称：“所有的牌都在桌上，他们希望确保达成协议。”

欧委会的官员透露，相关方计划于11月25日这一周在巴西举行面对面会谈，以填补剩余的漏洞。欧委会拒绝给出达成协议的时间表，但强调南共市国家要求尽快达成协议。

《布宜诺斯艾利斯时报》进一步报道称，虽然法国反对，但负责欧盟贸易政策的委员会内部确实在推动协议。欧盟中协议的最大支持者西班牙和德国，认为可以在今年年底前达成协议，南美官员也持乐观态度。

西班牙首相桑切斯今年10月曾表示，即将举行的G20峰会和12月2日至4日在乌拉圭举行的南共市峰会，是推动协议向前发展的机会。德国总理朔尔茨正在推动谈判“迅速敲定”。

Politico称，该协议将消除贸易壁垒，并创建一个拥有近8亿人的共同市场，占全球GDP的五分之一。在德国等支持该协议的欧洲国家看来，欧洲应该加大在拉美地区的投资。

有知情人士表示，双方就公共采购、协议中涉及环境的部分、法律结构等的谈判尚未正式结束。具体来说，南共市国家要求欧盟提供更大灵活性和时间，让当地公司能有机会，与欧盟的对手竞争。

成本上升、收入下降

这并非欧盟国家农民第一次抗议欧盟的相关举措。今年2月，波兰、捷克、意大利、德国等多个欧盟国家农民曾举行大规模抗议。其深层原因是国际环境恶化导致的欧盟国家农民生产成本上升和收入下降的生存危机。

因为历史原因，过去欧洲农民的收入并不低。据美联社介绍，第二次世界大战时，饥饿曾蔓延至欧洲大陆。二战后，农业成为了一种职业，也成为欧盟的重要一部分。农业得到推广和大量补贴，以消除任何关于饥荒的想法，农民家庭因此摆脱了贫困。

但和当时相比，目前许多农民面临财务困境或更糟的情况。欧盟更倾向于实施官僚主义规则，比如决定农民何时可以播种和收割，以及他们可以使用多少肥料。

同时，欧盟国家领导人更愿意放宽对智利、新西兰等全球农业强国，或乌克兰的进口限制。在这些欧盟农民看来，廉价进口产品的不公平竞争，正在压低欧盟产品的价格，且不用达到同样严格的标准。

美联社进一步称，在过去两年里，欧盟国家农民面临的问题达到了临界点。气候变化带来的干旱、火灾和洪水，让农作物变成一片荒芜。新冠疫情打击了经济、俄乌冲突导致能源价格飙升、通货膨胀失控。

“欧洲农民发现自己承受着来自多方的、越来越大的压力。” 欧盟委员会执行副主席谢夫乔维奇（Maroš Šefčovič）曾表示，在西班牙南部，一些水库的容量只有4%。因为野火，希腊每年约20%的农场收入遭受损失。

谢夫乔维奇称，2023年，（欧盟）谷物生产价值下降了30%，从800亿欧元（约合人民币6112亿元），下降到不到600亿欧元。

美国有线电视新闻网（CNN）援引欧盟统计局的数据显示，农产品价格在2022年达到顶峰，此后一直在下降。从2022年第三季度至2023年同期，平均下降了近9%。