十部门联合印发加强农民工服务保障工作意见，人社部解读来了

就业是最基本的民生。

近日，人社部、国家发改委、教育部、公安部、民政部、司法部、住建部、农业农村部、人民银行、全国总工会联合印发了《关于进一步加强农民工服务保障工作的意见》（以下简称《意见》）。

《意见》不仅明确要稳定和扩大农民工就业，多措并举拓宽农民工就业渠道。同时，还强调要维护农民工劳动保障权益，促进进城农民工均等享有城镇基本公共服务，进一步放开放宽城镇落户限制等。

澎湃新闻从人社部了解到，2023年全国农民工总量达到2.975亿人，比2014年增加2317万人。农民工是我国产业工人的主力军，是推动国家现代化建设的重要力量。

日前，人社部针对《意见》制定的背景，相关考虑事项，做了详细解读。

《意见》制定背景

进入新发展阶段，农民工工作面临新形势、新任务、新要求，特别是农民工总量增速放缓、老龄化趋势明显，就业结构性矛盾依然突出、就业质量总体不高，社保、工资等劳动保障权益还存在短板弱项，市民化质量有待进一步提升，社会融合亟待加强。人社部指出，为进一步做好农民工服务保障工作，人社部会同国家发改委、教育部等10部门研究制定了《意见》。

人社部介绍，《意见》重点围绕保障和改善民生、推进城乡融合发展等涉及农民工工作的重点内容，针对就业增收、人力资源开发、大龄农民工就业帮扶、乡村振兴、新就业形态权益维护、参保扩面、常住地基本公共服务供给等重点难点问题，在促进农民工稳定就业、维护劳动保障权益、加强公共服务供给等方面提出了14条任务举措。

坚持外出就业与就地就近就业并重

针对如何稳定、扩大农民工就业，《意见》有哪些考虑？

人社部指出，为稳定和扩大农民工就业，《意见》提出坚持外出就业与就地就近就业并重，多措并举拓宽农民工就业渠道；优化场地、金融、税收等政策，支持农民工返乡创业；开展针对性职业技能培训和落实培训有关补贴政策，提升农民工技能素质；健全就业帮扶长效机制，稳定脱贫人口就业。

打造创业园区，鼓励农民工返乡创业

针对支持农民工返乡创业，《意见》有哪些考虑？

人社部介绍，目前全国返乡入乡创业人员近1300万人，人社部门支持以农民工为主要对象的创业园区和返乡创业基地2200多家。为进一步支持农民工返乡创业，《意见》提出将打造一批创业园区，加强返乡创业载体建设；落实各项创业补贴、担保贷款贴息、税收减免等优惠政策，开发创业保险产品，优化金融服务供给，切实解决农民工返乡创业面临的资金问题；组织农民工创业大赛等活动，培养更多创新创业人才。

推动农民工市民化，将优化积分落户评分标准

针对推动农民工市民化，《意见》有哪些考虑？

人社部表示，为促进进城农民工均等享有城镇基本公共服务，推动农民工市民化，《意见》提出优化积分落户评分标准，开展新市民培训，推动有意愿的进城农民工在城镇落户；优化区域教育资源配置，扩大公办学校学位供给；逐步将稳定就业生活的农民工群体纳入城镇住房保障政策范围；推动城乡基本公共服务一体化，实施县域农民工市民化质量提升行动。

澎湃新闻从人社部了解到，2023年，97%的300万以下城市全面取消落户限制，农民工随迁子女在公办学校就读或享受政府购买学位比例达96.7%，500多万城镇稳定就业农民工享受到公租房保障。

将健全农民工工资保障长效机制

针对维护农民工劳动权益，《意见》有哪些考虑？

人社部介绍，为维护农民工劳动保障权益，《意见》提出督促企业遵守劳动合同、新就业形态劳动者权益保护等制度，规范企业用工管理；完善根治欠薪长效机制，加强农民工工资争议速裁庭、农民工法律援助“绿色通道”等建设；健全农民工、灵活就业人员、新就业形态人员社保制度，推动农民工参加养老、医疗、失业、工伤等社会保险。

人社部还提到，虽然当前农民工权益保障还存在短板弱项，如部分企业用工不规范，农民工参加职工社会保险比例总体不高等。但《意见》将健全农民工工资支付保障长效机制，扩大城镇职工社会保险覆盖面，制定维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见，开展新业态从业人员职业伤害保障试点。